涉密载体是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、光介质、电磁介质等各类物品。

涉密载体制作主要包括原始材料收集、整理，文件草拟、录入、修改、讨论、定稿、印制等一系列工作环节。收集的原始材料有的可能涉及国家秘密，对这些原始材料应当登记造册，专人负责；制作密件须在安全保密的场所中进行，制作过程中所形成的中间材料，包括文件、资料的草稿、废稿、废页、讨论稿、征求意见稿、审议稿等，都应当按照保密要求妥善保管和处理；密件履行送审程序时，送审过程应当作出文字记载，掌握去向；密件应当在本机关、单位的文印室、制作室印制，需要大批量制作的，必须委托保密行政管理部门审核定点的印刷、复制国家秘密载体的单位承担。印制密件必须严格按照批准的数量印刷、制作，过程中的废页、废料、残页、残料等，应当按保密规定及时销毁，不能随意抛置或作为废品出售。

接收密件时，应当严格按照收发密件的基本程序办理，严格履行清点、登记、编号、签收等手续，并检查签收单上的登记与密件实物是否相符；分发密件时，应当严格按照限定的接触范围分发，不能擅自扩大范围。限定范围以外的机关、单位因工作需要要求增发的，应当经过单位主管领导批准；传递密件时，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政、快递等渠道传递。携带密件不得进入与工作无关的场所。未经批准，禁止携带密件参加外事活动和进入境外机构。因公出境一般不得携带密件，确因工作需要携带的必须按照有关规定办理。

对国家秘密载体的管理，保密法中作了原则性规定，保密法实施条例中也有相关规定。根据这些规定，绝密级文件，非经原确定密级的机关、单位或者上级机关批准，不得复制和摘抄。复制、复印、摘抄、汇编机密级和秘密级文件，必须经过批准并履行审批手续。复印、复制密件不得改变其原定的密级和保密期限。复印、复制密件须编制序号，控制发放范围，采取与原件同样的保密管理措施。涉密文件、资料未经批准不得擅自汇编。汇编的密件，属于本机关、单位产生的，必须经单位主管领导批准；属于上级机关下发或者其他单位产生的，必须经发文机关、单位同意。收录汇编的密件，应当分别标明原有密级和保密期限。汇编本封面应当按照收录密件的最高密级和最长保密期限标注。密件汇编应当按照其中最高密级的文件所限定的范围发放，不能擅自扩大范围；确需扩大发放范围的，应当经密件制发单位同意。

保存涉密载体应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备。工作人员离开办公场所，应当将涉密载体存放在保密设备里。机关、单位每年应定期对所管理的涉密载体进行清查、核对，建立涉密载体管理台帐；销毁涉密载体应当经本机关、单位主管领导审核批准，并履行清点、登记手续，送交本行政区域保密行政管理部门设立的销毁机构销毁。机关、单位确因工作需要销毁少量涉密载体时，应严格履行清点、登记手续，报本机关、单位负责人审核批准后指定专人实施，并使用符合国家保密标准的销毁设备和方法，确保涉密信息无法还原。